全国首创！成德眉资协同立法

以人大力量助推规划“一盘棋”建设“一张图”

　　12月1日，《关于加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定》（以下简称《决定》）经过成都、德阳、眉山、资阳四市人大常委会表决通过正式出台。这份由四市同步研究、同步审议、同步出台、同步实施、内容一致的《决定》是以地方人大常委会“重大事项决定”的形式，对区域协同立法实践进行总结提升和总体谋划，形成一个层级更高、效力更强的区域协同立法制度引领，这种形式在全国属首次。

　　四市同一日公布《决定》全文，同一日正式实施，在立法层面开展区域协同立法先行先试。无论形式还是内容，“协同”都成为四市此次作出《决定》的关键词。此前，成德眉资四市人大常委会就已在多领域加强协同配合，形成了系列经验做法，为《决定》的作出提供参考。

　　《决定》主要内容有哪些？成都市人大常委会副主任、党组成员巫敏概括为“七大协同”：协同目标原则、协同平台建设、协同重点领域、协同规划计划、协同项目推进、协同法规实施、协同能力提升。

　　《决定》如何落实？“《决定》出台具有承上启下的意义，既是对以往协同实践经验的回望、总结和提升，也是推动协同立法工作进入新征程、同城化迈上新台阶的行动指南。”成都市人大常委会法工委主任陈春建表示，四市将按照“急用先立”的原则，在立法权限内科学选定协同立法项目。近期，四市将重点围绕优化营商环境、生态环境治理、文明行为促进、法治乡村建设等方面加强立法协作。未来五年，四市将重点围绕推动空间格局优化等，加强国土空间规划相互衔接等方面的协同立法；围绕产业错位对接、合作平台共建等，加强引领产业高质量发展等方面的协同立法；围绕推动基础设施建设、公共资源共享等，加强公共服务、生活服务等方面的协同立法；围绕生产要素合理流动、社会信用信息共享互认等，加强市场统一化、规范化等方面的协同立法；围绕统筹发展与安全、智慧城市建设、生态环境保护、区域社会治理等，加强都市圈安全韧性、可持续发展等方面的协同立法。

　　以《决定》出台为契机，四市人大常委会还将进一步加大协同力度，以人大力量助推规划“一盘棋”、建设“一张图”。“四市人大常委会将不断深化协同工作领域，协同开展法规实施评估，联动开展执法检查、专项监督、跨区域调研等，推动立法协同向监督协同拓展，推动实现更多项目立法同步、实施同步、监督同步、修改同步。”陈春建说。

　　（四川法治报全媒体记者 曾昌文）